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漯河市人民检察院2022年工作报告

发布时间:2022-07-12 17:33      来源:办公室       


漯河市人民检察院工作报告

——2022223日在漯河市第届人民代表大会

次会议上

漯河市人民检察院代理检察长 杜永召

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2021年工作回顾

2021是极不平凡的一年适逢中国共产党百年华诞,又是“十四五”规划开局之年。过去一年,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九届中全会精神《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称《意见》),高站位抓好党史学习教育和政法队伍教育整顿,紧紧围绕全市经济社会发展大局,始终坚持以人民为中心,开展“质量与提升年”活动,统筹推进各项检察工作平稳健康发展。一年来,全市检察机关共有43个集体、80名干警受到省、市级以上表彰。其中,市检察院未成年人检察部门荣获全国维护妇女儿童权益先进集体;郾城区人民检察院荣获全国检察机关“文明接待室”;临颍县人民检察院、源汇区人民检察院荣获河南省扫黑除恶专项斗争先进集体;1名同志被评为第二届河南省检察系统先进工作者3名同志分别荣获第一届全省检察机关民事、行政检察业务标兵、业务能手

一、积极融入大局,以检察保障护航经济社会发展

我们紧紧围绕全面推进现代化漯河建设,坚决贯彻市委统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署,自觉在服务大局中担当作为

坚决维护社会稳定。把严惩犯罪、维护稳定作为服务大局的有力抓手依法批捕各类犯罪嫌疑人1239人、起诉2887。对杀人、抢劫等严重暴力犯罪始终保持高压态势,起诉88常态化推进扫黑除恶斗争,坚持是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数办案原则批捕涉黑恶犯罪8人、起诉94人,移送“保护伞”线索104条。圆满完成“9.18”确山县王伟、段宪岗95人组织领导参加黑社会性质组织一案的审查起诉、提起公诉和出庭支持公诉工作。办案中,追诉黑社会组织成员漏犯9人,追诉涉黑被告单位1个审查认定违法犯罪事实188起,涉及罪名38个,移送保护伞线索100,促成83名被告人签署认罪认罚具结书,并当庭认罪认罚,取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。突出惩治非法吸收公众存款等经济金融犯罪起诉800人,同比增加153.2%积极推进“断卡”行动,重拳打击电信网络诈骗犯罪“帮信”等犯罪,批捕254人,起诉469人,护好群众“钱袋子”,提升人民群众安全感做好检察环节的信访维稳工作,为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境,连续21保持无涉检赴省进京访

更实支持企业发展。立足检察职能,认真落实“万人助万企”活动,努力营造法治化营商环境。坚持从严打击侵害民营企业合法权益的犯罪,批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪130人、起诉282人。办理的刘某、郭某侵犯双汇集团商业秘密一案,通过补齐补强相关证据,案件得以顺利起诉,为双汇集团挽回经济损失109万元。坚持对企业负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。办理的某民营企业负责人王某虚开增值税专用发票一案,综合考虑涉案企业运营状况良好、犯罪嫌疑人犯罪情节较轻、认罪悔罪态度好等因素,依法对王某作出不批捕决定,为留住青山、赢得未来贡献了检察力量。坚持清理长期未侦结的涉企刑事“挂案”,排查的8件已全部督促办结。坚持以法律监督落实企业保护,办理的我市某建筑安装公司申请民事执行监督一案,帮助企业及时续贷750万元,被省检察院向省委政法委推荐为服务民营企业第三十六号典型案例。坚持发挥市检察院民营企业法律服务中心作用,共为48家民营企业提供了线索受理、法律咨询等“一站式”法律服务。在双汇集团与某运输公司的一起合同纠纷案中,积极协助双汇集团收集固定证据,与法院协调开通涉企绿色通道,仅用七天就完成了诉前保全、受理、立案全过程。

积极促进社会治理。认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,最大限度减少司法对抗和社会对立,厚植党的执政基础,努力以司法履职助推社会治理体系和治理能力现代化一年来,全市检察机关积极破除“构罪即捕”“构罪即诉”思维定式,努力推进少捕慎诉慎押。依法对无社会危险性犯罪不批捕185,同比增加41%;对犯罪情节轻微和法定不追究的,不起诉190注重对不捕不诉案件加强释法说理,做好办案“后半篇文章”,避免出现“不捕等于放纵”“不诉等于无罪”“不捕不诉等于司法不公”等误解。将羁押必要性审查贯穿于刑事诉讼全过程,开展羁押必要性审查107人,建议释放或变更强制措施36人,公安机关、法院采纳率100%办理的一起非法吸收公众存款案件有利于涉案公司运营情况考虑,依法对3名企业管理人员变更强制措施为取保候审,努力将司法办案对企业的负面影响降到最低办理的张某等11人涉嫌侵犯公民个人信息案,涉案嫌疑人为刚毕业或在校大学生,犯罪情节轻微、认罪态度较好,我们依法对11名涉案嫌疑人做出相对不起诉决定,为他们干干净净走上社会奉献了检察产品。

砥砺初心使命,以检察为民增进民生福祉

我们紧扣民心这个最大政治,着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,自觉在保障人民权益中担当作为。

深入推进检务工作站建设。司法案件绝大多数发生在群众身边,件件连着民心。我们依托基层人大代表联络机构创新设立24检务工作站,各站明确站长及联络员,切实发挥法治宣传、公益诉讼线索发现、矛盾化解、意见收集、帮扶联络等职能,打造群众身边的“检察院”,被市全面深化改革委员会选为改革典型事例一年来,检务工作站共受理各类线索近70件,围绕预防电信诈骗检察职能等内容深入基层开展普法宣传80余次依法监督解决一非法炼铅窝点污染69亩土地一案,联合公安部门现场查获固体危险废物成品铅锭35监督解决多个乡镇现制现售饮水机隐患,守护群众饮水安全;针对城市主干道建设围挡影响人民群众出行安全问题,督促相关部门排查整改围挡120处,还路于民;为帮扶村牵线搭桥签订劳务服务协议,助力发展村集体经济;通过支持起诉,帮助9名“宝妈”成功讨薪维权,依法维护弱势群体合法权益。

用心办理群众信访。民有所呼,检有所应坚持实施“一把手”工程,充分发挥领导干部示范带头作用,两级院领导带头办信238件。坚持“群众信访件件有回复”制度,进一步强化“办信就是办案、办信更是办民生”的理念,对群众来信及时回复、用心办理。去年新收群众信访413件,已办结390件,办结率94.4%。坚持发展新时代“枫桥经验”,对24件信访积案全部中化解,化解息诉率在全省居于先进位次。

倾力守护未成年人健康成长。未成年人是祖国的未来。我们坚持没完没了抓好“一号检察建议”落实,对性侵、虐待未成年人等犯罪“零容忍”批捕60起诉94人。办理的付某故意杀害未成年人一案,引导公安机关全面收集、固定证据,被告某一审被判处死刑立即执行我们最大限度挽救失足未成年人,涉罪未成年人附条件不起诉率居全省第三设立未成年人成长教育基地,帮助12涉罪未成年人顺利回归社会。办理的一起未成年人涉嫌网络诈骗案,综合考虑其犯罪情节轻微、即将参加高考等情况,对其作出不批捕决定,保证其顺利参加高考。我们坚持对未成年被害人实施最大限度保护充分利用“一站式”办案场所,促进询问、证据提取一次完成,尽力防止“二次伤害”,10名涉案未成年被害人在中心接受询问心理疏导。我们坚持“走出去、请进来”,以新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》实施为契机,深化未成年人法治教育。做实检察长、检察官兼职法治副校长工作,两级院检察长率先垂范,以头雁领航带动群雁齐飞,54名法治副校长共开展送法进校园活动51场次,受众2.3余人以检察蓝为孩子撑起一片法治晴空。市检察院未成年人法治教育展厅接待10000余名社会各界参观人员先后获评“全省优秀法治宣传教育基地”、“全省家风家教示范基地”“漯河市青少年网络素养教育基地”荣誉称号

三、全面推进“四大检察”以检察监督维护社会公平正义

我们深入贯彻落实“推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展”的要求,自觉在促进社会公平正义中担当作为。

刑事检察努力做优。认真履行刑事诉讼主导责任,牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念,督促公安机关依法立案13件,监督撤案22件,纠正漏捕66人、纠正漏诉117纠正漏捕漏诉率位居全省2对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉18件,刑事抗诉采纳率为80%,位居全省第三。深入落实认罪认罚从宽制度,共办理适用认罪认罚案件1705件,促使2835名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚,同比上升19.8%最大限度减少社会对抗,增进社会和谐。深化运用-件比质效评价标准,做到通报、每月一总结,时刻上紧发条、拧紧螺丝2021年刑事检察-件比1:1.10优于全省平均值同比下降一倍多,压减了1090个办案环节,大大节约了司法资源。刑事执行监督纠正社区矫正不当96人,同比增加167%,监督纠正财产刑执行不当90,同比上升60.7%

民事检察更为精准。努力办好对经济社会发展有引领价值的典型案件,通过抗诉促进统一司法标准,推动解决同类问题;个案问题更多以检察建议促进纠正。共受理不服法院生效裁判结果监督案件145件,审结141件,审结率97.2%监督率提出监督意见采纳率分别位居全省第五、全省第二对认为确有错误的民事生效裁判,提出、提请抗诉11件,其中2件入选省检察院十大生效裁判监督优秀案件;提出再审检察建议17件,法院采纳率100%。对民事审判中违法送达、违法采取保全措施、适用程序错误等提出检察建议21件,对民事执行活动中的违法情形提出检察建议数61件,法院采纳率均为100%。办理的公司等民事执行监督类案检察建议骗取房屋过户虚假诉讼监督案,分别被省人民检察院向最高人民检察院推荐为“民事执行监督优秀类案检察建议”“民事依职权监督典型案例”

行政检察持续做实。充分发挥行政检察促进公正司法、助推依法行政作用,认真做好实质性化解行政争议专项活动,促进案结事了政和。全年共受理行政生效裁判、行政审判程序、行政执行活动监督案件63件,提出检察建议51件,被采纳率100%。办理的县民政局、第三人马撤销婚姻登记纠纷监督一案,被《检察日报》头版“重婚罪原来是“拉郎配”为题刊发报道。

公益诉讼积极拓展。牢牢把握当好党委政府法治助手工作定位,践行双赢多赢共赢理念,维护社会公共利益立案办理公益诉讼案件261发出诉前检察建议243份,同比上升14.08%,更多问题诉前即获解决。办理的某行政部门怠于履职一案,为国家挽回经济损失460多万。创新建立公益诉讼快检实验室对流经全市16条河流水质进行定点采样检测,建立全市市域河湖水质数据库,为公益诉讼工作开展特别是河长+检察长工作提供科技支撑,该做法《检察日报》头版报道。共有47起案件申请利用快检实验室进行数据检测

在反腐败斗争中履职尽责。按照立得住、诉得出、判得了、效果好标准,开展“百日攻坚”行动,依法直接立案侦查司法工作人员相关职务犯罪34人,以涉嫌滥用职权罪对某县公安局干警段某、魏某立案侦查。协同完善监察执法与刑事司法衔接机制,监检互相配合。共受理监察委移送职务犯罪2020人,起诉30人,不起诉2人,追诉漏罪1起。

牢记打铁必须自身硬以检察建设确保依法履职

我们认真贯彻落实党史学习教育,从严开展政法队伍教育整顿,提素能、强保障,自觉以更强本领担当作为。

坚持旗帜鲜明讲政治。牢牢把握“检察机关是业务性极强的政治机关,也是政治性极强的业务机关”这一定位,自觉把政治建设放在首位认真落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会精神习近平法治思想等内容作为重中之重,共组织召开党组中心组学习46,在持续学习中不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力严格执行向党委请示报告工作制度先后就全省检察长会议精神、优化县区检察院班子结构、9.18”案件办理情况等重要工作向市委、市委政法委报告,自觉在党的领导下履行职责。

始终坚持党建引领。深入开展党史学习教育活动,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行选树全市检察系统十大杰出检察官,举行先进典型事迹报告会,让榜样引领政治强、业务精。立足检察职能,办理便民利民事项365帮助结5年多仍被列为失信被执行人名单的当事人解决了征信难题驻村帮扶助力乡村振兴积极为帮扶村进行基础建设及环境美化,被检察日报《村民的难题要帮到点子上》为题刊发。

持之以恒提升素能。开展质量与提升活动,要求两级院从讲政治的高度,把提升不折不扣落实到位。院领导带头办案,入额院领导办案比例全省第一率先完成县区院班子交流和年轻化,经调整,五个县区检察院班子成员的平均年龄下降到44,年龄在40岁以下的占班子成员总数的三分之一一批35岁左右、专业能力强、培养潜力大的年轻检察官走进领导班子,班子年轻化成效凸显。连续四年开展检察官办案质效展示活动,在全市检察机关营造比学赶超办案氛围。

不断提高检务保障能力。在市委市政府关怀、支持下历时4年,建成市人民检察院办案工作区,设置未成年法治教育展厅公益诉讼指挥中心暨鉴定中心、侦查办案中心全面规范办案、推动“四大检察”“十大业务”高质量发展奠定硬件基础。推动智慧检务建设,建立司法办案中检察技术协作配合机制,受理技术性证据审查等案件45运用“三远一网”平台远程提审、庭审530人,远程送达151件,有效解决疫情造成的办案困难。

持续加强从严治检按照党中央部署,扎实开展政法队伍教育整顿。以自我革命精神全面正风肃纪,有效清除害群之马,有力整治顽瘴痼疾。精准适用自查从宽、被查从严政策处理处分5查摆六大顽瘴痼疾各类问题94建章立制49,巩固深化教育整顿成果经过教育整顿,进一步激发了全市检察干警忠诚履职、争先创优的队伍活力,为检察工作高质量发展提供有力保障。持续开展案件质量评查确保办案质量不出问题。抓住落实“三个规定”不放,要求逢问必录,不让零报告架空好规定,筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”全年记录报告过问干预案件等事项146件,是2020年的1.8倍。在强化内部执纪问责同时,与派驻纪检监察组建立定期会商机制,坚决支持派驻纪检监察组查办违法违纪案件,凝聚从严治检合力

各位代表,检察权是人民赋予的。我们自觉接受人大监督、民主监督。2021年,共邀请60位全国、省、市人大代表、政协委员参加检察系列活动,《人大代表受邀参观未检法治展厅》被《检察日报》头版刊发先后就基层院干部交流、全省检察长会议贯彻落实意见、检务工作站、9.18”涉黑案件办理等形成专题报告,积极主动向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作情况,认真落实审议意见。系统梳理代表委员在开门搞教育整顿、视察民事诉讼和执行活动法律监督时提出的加大检察宣传、转变监督理念、加强司法人员职务犯罪侦查等意见建议,落实在日常工作。持续深化检务公开。我们坚持把检察权晒在阳光下,以阳光漯河建设为抓手,常态化公开重要案件信息、案件程序性信息、法律文书5140件,增加司法办案透明度,以公开促公正赢公信。真诚尊重、依法维护律师执业权利充分发挥智慧检察优势,运用信息技术手段为律师提供网上申请预约、电子卷宗刻录等便捷服务,接待律师安排阅卷750次。自觉接受社会监督。聘用78名人大代表组成听证专家库,开展检察公开听证161件,实现“四大检察”全覆盖。一起校园饭菜质量问题公益诉讼案件开展公开听证,被检察选为典型案例。我们持续强化检察宣传,以检察门户网站、微信公众号等新媒体平台为依托,在省市级以上报刊、网络媒体发布检察工作信息800余篇,持续提升检察工作影响力。

各位代表,2021年是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来,我们站位大局,坚持以党史学习教育促进政治理论、服务发展、为民实践成果,弘扬伟大建党精神,忠诚履职、能动司法,以检察工作高质量服务保障经济社会高质量发展。一年来,我们奋勇争先,开展“质量与提升年”活动,扎实做好班子队伍建设、检察业务提升、检察能力建设,推动检察工作整体稳步向前。一年来,我们刀刃向内,全力推动教育整顿各项任务落实到位,真正做到不做表面文章、不走形式、不走过场。这些成绩的取得,根本在于市委坚强领导市人大及其常委会有力监督市政府大力支持市政协民主监督社会各界关心支持。在此,我代表市人民检察院表示衷心感谢!

同时,我们清醒地认识到,面对新时代新任务新要求,全市检察工作还存在一些问题和不足一是检察理念还需更新、转变。一些检察人员存在就案办案、机械司法问题,融入经济社会发展大局的针对性、实效性不足。二是法律监督职责履行不够到位。不敢、不善、不规范监督时有发生,相关制度机制不够完善,县区院民事、行政检察仍较薄弱,距离“四大检察”全面协调充分发展的要求,还有大的提升空间。三是检察队伍建设还存在薄弱环节。拴心留人机制有待加强,案多人少的矛盾还在一定程度上存在,个别检察人员司法不规范问题还时有发生。问题倒逼担当,我们将下大气力破难题、补短板。

 

2022年工作安排

2022,全市检察工作的总体思路是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面践行习近平法治思想,坚决捍卫“两个确立”,弘扬伟大建党精神,以细化落实党中央《意见》及省委实施意见为契机,以服务保障党的二十大胜利召开为主线,以推动高质量发展为主题,以“争先进、创一流”为目标,树牢问题导向、强化危机意识、担起赶超责任,提效率、提质量、提效果,强能力、强作风、强基层,努力推动单项工作争第一、整体工作创先进,助推河南检察工作从“案件大省”向“办案强省”迈进,以高质量检察履职为现代化漯河建设贡献检察力量。

一、以筑牢政治忠诚为统领,始终坚持党对检察工作的绝对领导。深刻学习领会“两个确立”的重大意义,坚决做到“两个维护”。坚持检察工作“凡事讲政治”,严格落实政法工作条例、重大事项请示报告制度。以护航党的二十大胜利召开为首要政治任务,持续用力推进扫黑除恶常态化,严惩严重暴力犯罪,依法惩治网络犯罪,以“如我在诉”的境界做好“群众信访件件有回复”,努力营造风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境、平稳健康的经济环境。

二、以服务大局、司法为民为中心,全力确保检察履职与经济社会高质量发展同频共振。聚焦我市“十四五”时期“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”的奋斗目标,紧紧围绕“八个坚定不移、八个高质量”战略举措,竭力为漯河经济社会高质量发展奉献优质的公共服务和检察产品。持续推进“万人助万企”活动,进一步优化法治化营商环境,加大对企业家的保护力度,慎办涉案企业犯罪案件。坚决打击侵犯知识产权犯罪,服务创新驱动战略实施,对涉及企业科技研发经费案件要层报省检察院审批。重点围绕食品安全、河湖治理、生态环境保护、生产生活安全等领域开展公益诉讼检察专项监督。立足检察职能,做实涉农检察及司法救助,助力乡村振兴。努力做到党委政府重点工作在哪里,检察机关的法治保障和法律服务就跟进到哪里。

三、以深入落实党中央《意见》和省委实施意见为契机,不断加强新时代法律监督工作。认真贯彻新发展理念,对照党中央《意见》和省委的实施意见,扎实推进、逐项落实。以“质量建设年”为抓手,与时俱进更新司法检察理念、大力提升法律监督工作水平。深化落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,提升认罪认罚从宽案件办理质效;促进健全虚假诉讼防范、发现和惩治机制;认真开展行政争议实质性化解,用好检察公开听证,做到案结事了人和政通;坚持提质效、拓领域,创新公益诉讼检察办案机制。努力实现刑事检察提质增效,民事检察优势再造,行政检察再创新高,公益诉讼检察典型引领。

四、以“能力作风建设年”活动为抓手,努力建设过硬检察铁军。认真开展“大学习、大培训、大练兵、大提升”活动,落实作风建设“十个关键词”,统一思想、提升能力、提振作风。持续深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,坚持“严”的主基调,持续深化不敢腐、不想腐、不能腐一体推进,努力实现无干警违法违纪、无安全事故发生、无涉检负面检察舆情的“三无”目标。

各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,也是人民检察制度创立90周年历经风雨,不忘来时路。2022年,全市检察机关将在市委和省人民检察院的正确领导下,在市人大及其常委会和社会各界的监督支持下,全面落实本次会议要求自觉接受人民监督,砥砺初心、忠诚履职,为全面推进现代化漯河建设作出新贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


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