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关于创新 未成年人帮教保护工作的八项措施

发布时间:2017-06-01 10:58      来源:未知       

漯河市人民检察院关于创新

未成年人帮教保护工作的八项措施

 

为进一步加强未成年人保护工作,提升我市未成年人刑事检察工作水平,根据《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》和省检察院未成年人刑事检察工作“双十条”,就创新未成年人帮教保护工作提出以下八项措施:

一、积极构建帮教社会化体系。加强与综治、共青团、关工委、妇联、民政、司法、学校、社区、企业等方面的联系配合,积极构建社会化帮教体系。以农村留守、失管、困境等特殊群体内的未成年人为重点,通过组织开展未成年人学习法律知识、参加公益劳动、学习生活技能等多种途径对其进行帮扶教育。对于因年龄原因不负刑事责任的未成年人,应当与公安机关以及家庭、学校、社会保护组织等加强协调配合,通过加强管教、社会观护等措施,预防再犯罪。选定一到两个基层院,建立检察机关未成年人心理矫治基地,对心理有严重问题的未成年人进行跟踪心理辅导。

二、全面推进帮教基地建设。2016年,全市要有三个基层院建立未成年人帮教基地,并开展工作。到2017年底,全市五个基层院都要建立帮教基地。帮教基地要做到“三统一”,即:一是基本名称统一。统一称为“***人民检察院未成年人帮扶教育基地”;二是基本模式统一。由检察机关牵头,联合其它相关部门,依托企业、学校、社区、敬老院或者其他公益组织,有针对性的采取公益劳动、技能培训、学习教育、心理矫治、思想汇报等帮教方式。三是基本标准统一。要有专门的场所,有规范的帮教制度,有一定规模的帮教人员,有较为完整系统的帮教措施。

三、认真落实涉罪未成年人特殊制度。办理未成年人刑事案件,要贯彻国家对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,在严格遵守法律规定的前提下,按照有利于未成年人和适合未成年人身心特点的方式进行,落实专业化办理、法律援助、法定代理人及合适成年人到场、社会调查、亲情会见、附条件不起诉、犯罪记录封存等特殊保护制度,保障未成年人依法行使其诉讼权利,保护未成年人合法权益。

四、加强未成年人帮教工作内部联动。两级院都要成立在党组统一领导下,公诉、未检部门牵头,各业务部门和案管、宣传等部门参加的的未成年人帮教工作领导小组。积极建立帮教整体联动机制,业务部门在办案中发现侵害未成年人合法权益的职务犯罪线索时,应当及时移送职务犯罪侦查部门予以查处,并协调相关部门做好保护未成年人权益等工作;各部门在工作中,发现犯罪嫌疑人、被告人家中有无人照料的未成年人,或者发现未成年人合法权益保护方面存在漏洞和隐患的,应当及时通知并协助公诉、未检部门介入干预,防止在检察环节存在保护真空地带。

五、建立与其他司法机关主动配合机制。主动与公安机关、人民法院、司法行政机关加强沟通协调,在未成年人刑事案件办理和帮教工作上达成共识。共同研究出台未成年人刑事案件办理规范,在案件考核、法律援助、社会调查、讯问(询问)未成年人同步录音录像、逮捕必要性证据收集与移送等方面做好配合。建立未成年人刑事案件办理联席会议制度,探索建立公、检、法等司法机关之间的日常沟通机制,共同研究解决未成年人刑事司法和帮教等问题。

六、注重创新未成年人预防帮教机制。鼓励结合工作实际,创新未成年人帮教机制。推进未成年人刑事检察工作机制创新示范点建设。明确创新示范点的内容、形式和评比标准。从2016年起开展全市检察机关未检工作帮教机制创新示范点评比活动,以市院名义进行表彰和挂牌。并作为全省示范点推荐对象予以推荐。创新示范点实行动态管理,每两年评比一次。注重学习、总结、推广全省、全市先进单位经验,编发全市未检工作专刊,推动整体工作稳步发展。联合共青团组织,开展“青少年维权岗”创建活动。用一到两年时间,争取有三个以上基层院被评为市级青少年维权岗,至少一个基层院被评为省级青少年维权岗。

七、坚持不懈推进送法进校园活动。贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制,结合执法办案实际,持续抓好未成年人普法宣传教育。市检察院和市教育局会商,联合下发《关于改进和加强校园法制宣传教育工作意见》。以城乡结合部、农村学校为重点,制定规划,坚持不懈抓好“送法进校园活动”。市院要从两级院公诉、未检部门选派充满朝气活力、能够与未成年人顺利沟通,又具有一定生活阅历的干警,组建“全市检察机关送法进校园宣讲团”,定期开展法制宣讲活动。要创新形式,在选取典型案例基础上,开发制作生动活泼的宣讲课件、课例,提高宣讲效果。2016年开通运营“漯河未检”微信公众平台,提高法制宣传教育的针对性、趣味性、实效性

八、加强对未成年人刑事检察工作的研究,积极服务决策。注重加强对办理的未成年人刑事案件开展调研,总结未成年人案件的发案特点和规律,提出预防和治理对策。建立未成年人刑事案件办理工作年度报告制度。每年末,全市检察机关对办理的未成年人刑事案件进行总结,形成专项报告,主动向党委、人大报告。推行专项问题调研制度,就一个阶段未成年人刑事案件出现的问题,联合妇联、共青团、公安、法院等有关部门,联合开展调研,共同研究解决办法,促进问题解决。