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严宽相济 全面监督 优化服务 市检察院倾力打造优良法治营商环境

发布时间:2020-12-09 11:02      来源:政治部宣传处       

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近年来,我市检察机关把落实“法治是最好的营商环境”作为一项重点工作,围绕执法办案、强化监督、服务企业,努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。今年以来,共批捕破坏市场经济秩序犯罪72人、提起公诉241人,依法对11件涉企刑事案件适用认罪认罚从宽制度。


一、精准打击,严宽相济。紧盯涉企刑事犯罪,严厉打击严重违法行为,依法教育挽救情节轻微、真诚悔过违法行为。一是紧盯重点,严厉打击。整合刑事检察部门力量,专门成立经济犯罪检察业务部,明确专门员额检察官,聚焦暴力讨债、金融诈骗、侵犯企业知识产权等危害市场主体、扰乱市场秩序重点领域,依法及时从严惩处。尤其是在办理8.01、1.26、3.26、安运华和宛小四等案的扫黑除恶专项斗争中,注重强化犯罪团伙对企业敲诈勒索、强迫交易、哄抢财物等犯罪证据收集,提前介入侦查、引导取证、并案联审、深挖彻查,有力指控了犯罪团伙针对企业的犯罪。二是刀刃向内,切除毒瘤。依法大胆运用机动侦查权办理司法工作人员利用职权实施侵犯企业权益的犯罪,彰显检察担当。加强与市纪委监委等部门沟通,主动发现和收集案件线索,及时启动调查核实程序,从庭审要求出发,补充完善案件证据。重点办理的原市公安局城关分局民警焦某保险诈骗案等涉企职务犯罪,有效帮助相关企业及时挽回经济损失。三是释法说理,依法从宽。在办理涉企刑事案件时严格落实认罪认罚从宽制度,依法审慎采取强制措施,对符合改变羁押强制措施的及时改变,依法能不捕的不捕,能不诉的不诉,能不判实刑的提出缓刑建议,最大限度降低对企业生产经营的不利影响。如在办理我市某电气设备公司虚开增值税专用发票一案中,依法对其法人代表变更强制措施为取保候审,并作出相对不起诉决定,保障了企业正常生产经营。


二、建立机制,全面监督。建立涉企控告、申诉、举报快办机制,指定专人受理、移交涉企监督案件线索,依法从快办理。一是做强涉企刑事监督。重点依法纠正有案不立、以罚代刑和涉企案件办理不规范、违法使用刑事手段插手经济纠纷,以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题,切实维护企业合法权益。今年以来,共监督立案涉企刑事案件8件。我市某公司被诈骗一案,经检察机关监督,犯罪嫌疑人被以合同诈骗罪判处有期徒刑5年,并处罚金8万元,该案被最高检确定为保护民营企业合法权益典型案件。二是做实涉企民事、行政监督。集中开展涉企民事执行专项监督和行政非诉执行监督,对滥用保全、超标的查封,怠于执行等事项强化监督,对确有错误民事、行政裁判,依法提出抗诉或检察建议。截至目前,共提请涉企民事抗诉案件12件。我市某建筑安装公司申请民事执行监督一案,企业750万元贷款及时续贷,被最高检《民事检察工作情况》《检察日报》分别刊载。办理的市自然资源规划局申请执行某公司行政处罚非诉执行监督案和罗阿婆食品有限公司环境违法行政非诉执行监督案2起案件分别被评为全国、全省行政非诉执行监督典型案例。三是做好公益诉讼监督。开展食品药品安全、生态保护领域公益诉讼专项监督,实地摸排、调查取证、依法监督,让市场主体宜居宜业。今年以来,共办理食品药品安全案件34件,发出检察建议23份;办理生态环保案件147件,发出检察建议105份。


三、创新载体,优化服务。坚持为企业提供优质高效的法律服务。一是搭建平台。成立市民营企业法律服务中心,为企业提供线索受理、法律咨询等“一站式”法律服务,该做法被省检察院立项为全省检察机关重大创新品牌项目。在全市13个人大代表联络机构设立检务工作站,各站明确分管领导和检察官联络员,公开亮明身份,建立检务工作站微信群,把每月26号作为公开接待日,听取企业诉求,化解涉企纠纷。目前,共帮助北徐集团、平平食品等企业解决陈家港园区建地、企业失信黑名单等法律问题36个,接待咨询23次。二是以案释法。围绕立案监督、非羁押诉讼、涉企职务犯罪等6个方面,编发涉企司法保护典型案例,以召开检企座谈会为契机,邀请某合同诈骗案受害企业经理现身说法,通过鲜活案例释法。三是高效宣讲。依托法律服务中心和检务工作站,对常见的合同纠纷、劳务纠纷等共性问题及检察机关法律监督职能集中宣讲,同时根据企业不同类型定制个性化法治宣讲套餐,如对食品加工企业重点宣讲《食品安全法》,对化工制药企业重点宣讲环境污染防治法。今年以来,已集中宣讲5场,进企宣讲67次,派发宣传页10000余份。